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南京市建邺区城市模块化管理系统的设计与实现

2012-7-7 21:15 浏览次数:262 我来说两句(0)
论文导读:城市模块化管理是将现代城市管理理论与数字城市技术相结合而形成的现代城市管理的新模式。随着城市化进程的逐步加快,城市规模的不断扩大,计算机信息技术的发展和计算机应用的普及,城市模块化管理正受到越来越多的关注。目前国外已经广泛应用城市模块化管...  城市模块化管理是将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成的现代城市管理的新模式。随着城市化进程的逐步加快,城市规模的不断扩大,计算机信息技术的发展和计算机应用的普及,城市模块化管理正受到越来越多的关注。目前国外已经广泛应用城市模块化管理系统,国内仍处于理论研究和试点实践阶段,上海、北京、江苏无锡、广西南明、江苏南京等地开始试点应用城市模块化管理系统。
  本文基于南京市市政府招标项目“南京市建邺区城市模块化管理指挥系统”,系统地阐述了该项目的背景、设计和具体实现,重点介绍了项目实现技术中WEB信息和空间地理信息的相互访问技术:通过ArcIMS中的ArcXML定制空间地理信息的地图显示,使用Java-connector来完成空间地理信息层(ArcIMS)和Web信息层(IIS、)的连接,实现Web信息在空间地图上的定位和反定位。该项目采用公司的 ArcIMS 作为底层空间信息平台,集成开发环境为 Eclipse,Web Server 为加IIS,使用了Spring框架,技术实现采用WebGIS技术的Java-connector,数据库为Oracle10g。城市模块化管理是基于城市电子政务专网和城市基础地理信息系统,运用“3S”(RS(遥感),GIS(地理信息系统),GPS(全球定位系统))技术、地理编码技术和移动信息技术,以数字城市技术为依托,将信息化技术、协同工作模式应用到城市管理中,建设模块化城市管理平台,实现区、专业工作部门和模块监督员联动的管理模式和信息资源共享系统。
  城市模块化管理是一种新型的城市管理方式,其基本管理思路是将城市的行政区域划分成若干个管理模块,以一个模块为一个管理单元,对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化,依托现代信息技术手段对城市管理信息进行采集、处理、传递和评价,对模块实施动态监控,对模块内的事件进行管理,从而达到城市现代化管理目标,全面提升城市管理的效率和水平。
  城市模块化管理的核心是:在管理范围上,以地域(模块)为管理单元;在管理体制上,实行管办分离、各负其责;在管理手段上,以现代信息技术为支撑。城市管理模块的划分以“现状管理、属地管理、方便管理、任务均衡”等为原则,以社区及相邻的主次干道为核心,以周边的道路、街巷为边界,将城市划分成若干个管理模块,模块与模块之间在区域覆盖上无缝连接、互不重叠,并覆盖到所有的城市管理部件。根据自然地理布局和行政区划现状将全区划分为一定数量的模块单元,从而在空间上形成了区、街道、社区和模块单元四个递进的、逐步细化的管理层面,每个层面都有明确的管理责任人。管理范围的相对缩小和固定,大大减少了管理的流动性和盲目性,从根本上改变了游击式、运动式的管理方式,实现了由粗放管理到精确管理的转变。
  所谓城市部件管理法,就是把物化的城市管理对象,如阴井盖、电话亭、消防栓、红绿灯等,作为城市部件进行管理,运用地理编码技术,将城市部件按照地理坐标定位到模块地图上,通过信息平台进行分类管理。信息采集器是城市模块信息员快速采集与传输现场信息的专用工具,模块管理员可以通过信息采集器,对城市部件或城市事件发生的问题进行拍照,并将有关信息发送至城市管理监督中心。城市模块化管理与一般城市管理的不同之处就在于管理体制和管理手段上。城市模块化管理从发现问题开始,通过系统的协调工作,对城市管理问题的发现、核实立案、任务派遣、处理、反馈、核实结案的过程进行全程跟踪。信息采集。信息包括模块信息员直接采集的信息和通过公众举报等获得的其他信息。每个模块配置一名模块信息员,负责巡视检查该模块内所有城市部件的当前状态,如果与标准状态不一致,则通过移动通信设备将该城市部件的图像和问题信息传输到区城市管理信息督查中心。
  信息督查中心接收到问题信息后,进行核准、分类、立案,综合协调中心根据城市管理事件本身的性质,发送给各街道和职能部门,由其根据部门职责进行处理,包括单部门处理和多部门协同处理。各街道和职能部门收到处理要求后,根据各自职能范围和处理程序,在规定的时间内将事件处理完成,并将处理结果反馈至综合协调中心,同时报送信息督查中心。信息督查中心收到处理结果后,通知模块信息员到问题地点进行核实,模块信息员现场核实后,向信息督查中心反馈核实结果。信息督查中心根据反馈核实的结果,确定该事项是否可以办结。如果可以办结,则进行结案;如果不能办结,则再次提交至综合协调中心,由其再次发送给职能部门进行处理,直至处理结果符合标准要求。
  本人自2007年9月至2008年5月,在南京市测绘勘察研究院实习,在学习积累了一定的行业知识、技术知识后,参与了南京市政府招标项目“南京市城市模块化管理指挥系统” 的设计与实现,我能够全程参与项目的需求分析和系统设计阶段,主要负责WEB-GIS系统的开发(包括系统的架构,各大主要模块的开发实现),并且该项目在城市管理中具有先进性,在此基础上,我又进行了较为深入的思考与理论方面的研究,故选此题。化提出了设想。


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