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劳动教养制度的历史与现状

2012-7-7 21:30 浏览次数:283 我来说两句(0)
论文导读:劳动教养制度虽说是中国特有,但决非中国独创。它是我国从前苏联引进的制度。1924年10月,前苏联制定了苏俄第一部《劳动改造法典》;1933年月,前苏联又通过了第二个《苏俄劳动改造法典》;1969年7月11日,苏联最高苏维埃制订了《苏联和各加盟共和国劳动改造...    劳动教养制度虽说是中国特有,但决非中国独创。它是我国从前苏联“引进”的制度。1924年10月,前苏联制定了苏俄第一部《劳动改造法典》;1933年月,前苏联又通过了第二个《苏俄劳动改造法典》;1969年7月11日,苏联最高苏维埃制订了《苏联和各加盟共和国劳动改造立法纲要》。这三部法律构成了前苏联的劳动改造主体法律框架。前苏联的劳动改造分为:“劳动改造营”、“监狱”、“劳动教养营”三种形式。其中,“劳动教养营”主要是收容未成年人和女性。“劳动教养营”传到中国后,成了“劳役队”,这是中国劳动教养的“前身”。
  中国共产党为解决土地改革运动遗留下来的问题而设立了劳役队。1951年4月日,中共中央发布《对土地改革业已完成地区的地主参加劳动生产及就业问题的指示》,提出了对完成土改运动地区地主的处理意见,指出“对于有劳动力,能从事农业劳动,又无其他职业者,则应强制他们劳动,不允许他们游手好闲以讨饭为生”,决定“把有劳动能力又无其他职业的地主编成劳役队,强迫他们劳动”。
  年 1 月 20 日中共中央宣传部向中共中央提出开展批判胡风思想的报告,1 月 26 日,中共中央批发了中宣部的报告,指出胡风“披着‘马克思主义'
  的外衣,在长时期内进行着反党反人民的斗争,对一部分作家和读者发生欺骗作用,因此必须加以彻底批判”。 从2月开始,各地纷纷召开文艺界人士、高校师生座谈会、讨论会,开展对胡风思想的批判。7月1日中共中央发出《关于展开斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》,在肃清胡风反革命集团的斗争的基础上,开始展开了肃清一切暗藏的反革命分子的斗争。8月25日中共中央又发出《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,对已经展开的肃清暗藏的反革命分子运动给予了积极肯定,并指出了运动中存在的问题。同时提出了处理在运动中清查出的办法:“除判处死刑的和因为罪状较轻、坦白彻底立功而应继续留用的以外,分两种办法处理。一种办法,是判刑后劳动改造。另一种办法,是不能判刑而政治上又不适于继续留用,放到社会上去又会增加失业的,则进行劳动教养,就是虽不判刑,虽不完全失去自由,但亦应集中起来,替国家做工,由国家给与一定的工资。各省市应即自行筹备,分别建立这种劳动教养的场所。全国性的劳动教养的场所,由内务部、公安部立即筹备设立。务须改变过去一个时期’清而不理‘的情况。”就这样,1955年,承载着“肃清反革命分子”的政治使命,劳动教养进入了中国历史舞台。1月10日中共中央发布《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》,提出了执行劳动教养的指导性意见。该指示指出“劳动教养,就是劳动、教育和培养,首先是劳动,即强制劳动,组织他们劳动生产,替国家做工,自食其力;其次是教育,即教育改造,对他们进行政治、思想改造工;再次是培养,使他们逐渐成为国家的真正有用的人”。从上述规定我们可以得知,劳动教养不同于劳动改造。被劳动改造的都是判处了徒刑的受监禁处分的罪犯;被劳动教养的分子,只是受到管制处罚(和社会上被管制的分子不同,是采取集中管制的)、或受到国家行政机关的强制处分的人。因此,“在劳动教养期间,不但允许他们依照规定有一定的行动自由,还应当根据他们的劳动发给合理的工资。”该指示要求各省、市“立即着手筹备试办一个相当规模的劳动教养机构”,该机构由公安、民政、司法三部门负责筹办。对于劳动教养的法律依据,该指示提出“将由国务院提交全国人民代表大会常务委员会加以考虑并做出决定。”
   8月1日全国人大常委会批准通过了国务院《关于劳动教养的决定》。该决定将劳动教养的对象扩大到“反社会主义的反动分子”。根据李维汉的回忆“据统计,全国共划右派分子55万人。其中,……半数以上失去公职,相当多数被送劳动教养或监督劳动,有些人流离失所,家破人亡”。几乎所有有关“反右”运动的资料都显示,劳动教养是当时处理“自由派分子”的主要方式。
  从土地改革到肃反运动再到反右运动,从劳役队到劳动教养,几乎是政治运动在推动劳动教养制度的发展。与其说它是一项社会司法制度,不如说是一项“社会政治制度”。事实上,劳动教养制度被作为敌对斗争的政治手段被大量适用着。从政治层面看,文革前的劳动教养大体适用于三种人:“反革命分子和其他坏分子;反社会主义的反动分子,也就是右派分子;以及游手好闲,无事生非,有轻微犯罪行为的人”。但是,由于左的错误思潮的影响,劳动教养工作很快就突破了法规所规定的收容范围和对象。


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