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社区就业渠道拓宽有利于城市经济健康持续地发展

2012-7-8 19:37 浏览次数:365 我来说两句(0)
论文导读:社区就业是把就业与社区服务结合起来,开展社会化服务,为社区居民提供服务和方便的全方位活动.社区就业水平与国家经济发展水平有着密切的关系.在发达国家,社区就业是随着经济发展水平的提高而逐步增加和壮大的,但对于发展中国家来说,社区就业则较为落后....  社区就业是把就业与社区服务结合起来,开展社会化服务,为社区居民提供服务和方便的全方位活动.社区就业水平与国家经济发展水平有着密切的关系.在发达国家,社区就业是随着经济发展水平的提高而逐步增加和壮大的,但对于发展中国家来说,社区就业则较为落后.《世界发展报告》的统计表明,在1960年至1980年期间,发达国家在制造业中就业的人数比重一直徘徊在38%左右,制造业中产值比重则从40%降到37%;但同期城市化水平却从68%上升到78%.究其原因,就是第三产业的推动所至.在这时期,城市第三产业的就业人数比重从54%提高到60%.目前,发达国家第三产业的从业人员高达60%以上,发展中国家的平均水平是40%左右,而我国第三产业的从业人员仅占全部就业人员比重的26%.其中,发达国家社区从业人员约占就业总人数的20%~30%,发展中国家的社区就业人数是12%~18%,而我国目前只有3.9%.这说明我国第三产业和社区就业的潜力十分巨大.
  国家统计局所属的北京美兰德信息公司在北京、上海、广州、成都、西安、沈阳和青岛等7个城市,对居民进行了社区服务需求的调查.调查总体规模为1900人,调查对象为在各类小区内居住的18岁以上常住人口,调查方法为小区配额抽样.调查结果表明,我国大中城市居民对社区服务普遍有较高的需求,需要各项社区服务的家庭数量占到被调查全部家庭的70%以上,也就是说在七城市中,有707万个以上的家庭可以提供社区服务的就业机会.在各种社区服务工作机会中,一个家庭又同时需要多种服务项目.
  本次调查的七城市家庭所需要的各种社区服务,累计可为社会提供2000万个就业机会,目前空缺的就业岗位超过1100万个.可见社区中蕴藏着大量的就业机会(详见下表).目前,社区中可开展的就业岗位非常广泛,归纳起来,大致可以分为3类:一类是社区管理和公益性服务.比如过去的居民委员会的管理人员以家庭妇女、退休人员为主,如果逐步转化为年轻化、知识化、职业化,实行公开招聘、竞争上岗,就会有一大批下岗职工或失业人员走上社区管理岗位.再如社区治安、市场管理、环境管理、物业管理等,不仅包含着大量管理性的就业岗位,而且可以提供保安、保洁、保绿、保养等方面服务的社区公益性岗位.这一领域的就业岗位相对稳定,可以解决特困下岗职工再就业问题.
  另一类是社区便民服务.随着人民收入水平的提高,居民家庭对生活质量的要求越来越高,这类服务既包括传统的便民服务,如托老、托幼、餐饮、美容美发、配送快递、维修维护等,也包括家政服务,应当说,这方面的就业潜力还远远没有开发出来.与其他许多消费需求不同的是,居民对家政服务的消费需求具有较大的潜在性、伸缩性和被动性,往往要靠供给去拉动,有了供给才能变为现实需求,有人提供这种服务而且质量好、信誉高,才会创造这种需求.因此,发展家政服务,很重要的一点是研究居民消费心理,分析市场潜力,开发供给资源.
  再有一类是面向社区单位的服务.随着企业分、离办社会职能力度的逐步加大,高校后勤社会化正在紧锣密鼓地大力推进,机关后勤服务社会化的方案正在进一步酝酿完善,所有这一切都要求社区承担更多的服务职能,提供更加专业化、规范化、多元化的服务.社区内企事业单位后勤服务吸纳的就业潜力巨大,只要工作到位,就可以开发出大量新的就业岗位,同时促进社区经济的发展.
  由于我国产业结构和企业结构的调整,未来就业的增长点不在一二产业而在第三产业特别是社区服务业,不在大中型企业而在小企业,这两者在社区就业中找到了一个结合点.一方面,社区经济的发展,为小企业创造了新的发展空间,与传统的加工业或新兴的科技型小企业相比,这一领域是一块更适合小企业成长的土壤;另一方面,社区经济要真正形成规模、形成气候,必须有一种合理的组织,而投资少、机制灵活、适应性强的小企业正是这样一种组织形式.通过发展个体、私营、合伙等各种经济形式的小企业,形成社区经济的服务网络,使社区经济走上产业化发展的道路是城市经济可持续发展的重要保证.


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