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谈文化事业单位内部会计控制制度建设

2012-8-15 20:22 浏览次数:263 我来说两句(0)
事业单位内部会计控制制度建设河北艺术职业学院王立宪文化事业单位建立健全内部会计控制制度,既是贯彻落实科学发展观的要求,也是文化事业单位自我生存和发展的需要。相比企业而言,文化事业单位内部会计控制发展缓慢,制度建设不够键全,重视程度还待加强。在新形势下,文化事业单位内部会计控制改革势在必行。文化事业单位内部会计控制的涵义内部会计控制实际上是在一定控制环境中,由控制主体依据一定的理念和程序对单位重要经济活动和重要环节进行监管的过程。文化事业单位内控制度的建立,应是在遵循国家法律法规的前提下,结合行业特点和自身文化建立的。内部会计控制作为一项控制活动,通过单位行政领导、财务人员及有关人员监管资金运动过程以及相关的人员、财产和物资等完成控制。它具有一定的目的性,即为实现特定的目标如演出成本核算、保护资金资产安全、提高经济效益、贯彻既定管理方针等而实施,是促进单位艺术生产经营活动协调有序、高效运行的重要保证。
    它是一个动态的形式,随单位内、外部环境的变化而不断完善,是一个不断发现问题、解决问题的过程。内部会计控制存在的问题文化事业单位对《内部会计控制规范》的重视程度有限。长期以来,文化事业单位内控建设仍处在传统的,被动式的状态,重记帐轻内控,忽视内部会计控制的现象十分普遍。以我系统为例,主要表现在:一是对内部会计控制制度的认识有差距。以为内部会计控制就是简单的互相牵制,是审计检查,甚至于还有单位认为有无内控制度无所谓,内控只是财务部门的事情,与其他部门不相干。二是由于文化单位的财务会计、审计人员多为艺术转行或临时兼职,他们业务不精、内控意识淡薄,对控制方式、方法、手段缺乏整体认识。三是培训、宣传力度不够。这不仅限制了相关人员自身水平的提高,也使广大职工对单位内控的理解有局限性。单位内部会计控制制度还不够完善,制度设计不甚合理。这主要有以下三个方面的原因:首先,文化事业单位缺乏一套与行业实际相契合的完整具体、操作性和适用性较强的内部会计控制制度。因此,各单位在制定单位内控制度的过程中无章可循。其次,各单位一般只针对会计业务活动进行内控,而对预、决算、项目评审等涉及单位经营方针、目标规划等重大事项却缺乏内控。三是有些单位现存的内控制度不够合理,可操作性差,有的以财务制度替代,导致内部会计控制制度在实际运行中不能完全落实。建立健全内部会计控制制度的措施随着市场经济的发展和文化单位内部管理体制改革的逐步深入,内部会计控制已成为文化单位赖以生存和发展的有效管理工具。一是加强宣传,构建良好的控制环境。单位领导不仅要自身廉政,还需要不断学习、强化内控观念。
    在单位建立考核激励机制,对内控结果相关人进行奖惩。建立必要的沟通和协调机制,确保在制度执行过程中出现的问题得到及时解决,制度得以有效执行。二是加强预算管理,完善事前控制。要建立成本控制系统,做好成本费用的各项基础工作,制定成本费用标准,分解成本费用指标。要明确其可控成本、收入、利润和投资,具体到时间、地点、人、财、物,并以此指导演出业务的具体实施。在预算执行过程中因客观原因确需调整的,应严格逐级审核。预算执行完毕应对执行情况进行分析、考核,重点分析产生差异的原因及预算执行偏离的问题所在并采取改进措施。


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