试论行政事业单位的会计监督问题

2012-8-15 20:22 发布者: 小九 阅读:394

行政事业单位会计监督是根据国家方针、政策和财政财务制度,对行政事业单位的经济活动和财务收支过程及结果进行的监督,监督的目的在于确保预算的正确执行。行政和事业单位会计都是以预算管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用以反映社会再生产中属于分配领域中的各级行政单位和事业单位预算资金活动过程和结果的会计。行政事业单位会计监督的具体内容单位内部会计监督。主要包括本单位会计人员之间的互相监督、会计人员对本单位会计核算的监督与控制、对本单位各类资产的管理和监督、会计工作的内部审计和纪检监察监督、对会计人员的监督、单位负责人对本单位会计工作的监督。相关单位和人员在会计监督中的职责。包括单位负责人承担的领导职责、会计人员的审核监督职责、内部审计和纪检监察人员的审计监察职责、社会中介机构如会计师事务所的社会监督职责,以及政府有关部门的国家监督职责。对会计行为的监督和检举。既包括外单位或公众的监督检举,也包括本单位公众的监督检举。会计工作的社会监督。主要是指社会中介机构如会计师事务所的注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计,并据实作出客观评价的一种监督形式,它是一种外部监督。会计工作的国家监督。国家监督也是一种外部监督,主要是指政府有关部门,如财政、审计、人行和纪检监察部门等依照国家有关法律、行政法规的规定而行使的会计监督,以及有关部门开展的专项会计监督。国家监督的内容既包括对会计资料的监督,也包括对会计行为的监督,特别是对单位负责人和会计机构负责人会计行为的监督。
    一些行政事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作,导致会计账目混乱、财产不实、数据失真。监督链条松动,各监督环节衔接不紧密,监督越位,牵制失灵。单位负责人不重视会计工作和会计人员,把会计人员看成是“账房先生”,把单位财务当成是自家财务,会计监督若有若无,会计法制观念淡薄违法干预会计工作。报销票据帐实不符,存在虚开票据、多开票据、冒开票据现象。巧立名目,用公款吃喝,列入招待费;燃油费、车修费混乱,缺少严格的审核程序,造成现金的流失,对国有资产的损害最快也最直接。缺乏必要的内部控制制度,管理松散。会计工作透明度差,缺乏必要的公众监督。没有形成健全的内部互相监督机制,且职责不清,监督脱节。会计核算控制不力,经费支出把关不严,浪费严重。


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